【特區40年?珠海篇】40年,珠海“變奏曲”

时间:2020-08-28    点击:次     宝盈棋牌:宝盈棋牌    


【特區40年?珠海篇】40年,珠海“變奏曲”

來源:人民日報客戶端


26年前,連紅綠燈都沒幾個的珠海,用一套房子、一輛奧迪車和33萬元現金的“天價”獎勵,引來了浙江人陳利浩。

那一年,珠海首開“科技重獎”先河,研發軟件的陳利浩作爲特等獎首席獲獎人,登上了最高領獎台;而差不多同期,一大批漂染廠、造紙廠等“三來一補”型的高汙染企業,卻被珠海拒之門外。

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26年后,由陈利浩一手创办的宝盈棋牌股份有限公司,已成为国内领先的企业管理、能源互联和社会服務信息技术、产品和服務供应商。而他背后的这座城市,也崛起一幢幢高楼大厦,开通一条条隧道高速,建成一座座公园绿岛,从昔日落后的边陲小镇,发展成为初具规模的现代化花园式海滨城市。

陳利浩的成長經曆,只是珠海經濟特區改天換地發展史中的“驚鴻一瞥”。40年滄海桑田,珠海地區生産總值從1980年成立時的僅2.61億余元,一躍增至2019年的3435.89億元,翻了約1315倍,相當于年均增長17.4%;論起人均來,各項指標更是在廣東省名列前茅。


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然而當人們暮然回首,卻驚奇的發現,以一系列特區創舉轟動全國,城鄉建設日新月異的珠海,依然是那個美麗的珠海——在企業紛紛進駐,人口不斷聚集,經濟高速發展的過程中,始終有藍天碧海爲伴,與綠樹繁花爲鄰。


變的是經濟、是環境、是生活,不變的是“堅持生態環境和經濟協同發展,不以生態環境爲代價換取片面高速增長”的理念和初心……說一千道一萬,珠海用40年傾力奏出的,是一幕人與自然和諧發展的“變奏曲”,始終沒有爲“金山銀山”而放棄“綠水青山”。


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走進新時代,站上新起點,珠海正進一步擦亮“綠”的底色,堅持高質量發展之路奮力“二次創業”,從“小而美”昂首邁步“大而強”。

路之變——穿行情侶路,透視珠海“綠水青山就是金山銀山”的高質量發展之路

繁忙工作之余,陳利浩經常來到離住所不遠的情侶路,在海天一色的空曠中,吹吹海風,走上幾步,成了十幾年如一日的生活習慣。他發現,和初來珠海時相比,情侶路不僅延長了許多,而且越來越漂亮,越來越有看頭。


說起珠海,繞不開的是情侶路。作爲珠海最閃亮的名片之一,情侶路就像一條蜿蜒飄逸的綢帶,鑲嵌在城與海的邊界,更成爲200多萬珠海人不可或缺的情感紐帶。


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從情侶路可以清晰地看到港珠澳大橋。羅珣攝


珠海陸域面積1736平方公裏,海洋面積6103平方公裏,大小島嶼262個,海岸線長691公裏,擁有“山海相擁、陸島相望、城田相映”的自然禀賦。但誰曾想到,上世紀80年代初,從香洲到拱北的海岸線還是一望無際的荒灘,灘上雜草叢生。“當時整個珠海就只有一條街道、一間糧站、一家工廠、一家飯店。可想而知,漁女雕像1982年落成,但沒有路通到海邊,市民如果要看,必須穿過草灘,步行半小時以上。”市委政研室一位本地幹部告訴記者。


1991年,在改革开放的时代浪潮之下,珠海以前所未有的理念,在全国率先开建滨海景观路。1992年8月,香炉湾段竣工,旅游大巴可以载着游客直接开到渔女雕像旁;90 年代中期,道路南段修建,与澳门填海区实现连接;1999 年,情侣南路完工并实现南北贯通……从最初的几百米,到贯通市区时的20多公里,再到如今的38公里,依城傍海,不断延伸的情侣路,不单是一条交通要道,更实现了城与海之间的无缝对接,改变了珠海人的生活方式。


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午後的情侶路。羅珣攝


雨後初晴,從漁女雕像往北信步遊走,情侶路上,不時有跑步、散步的市民從身邊擦肩而過;目之所及,滿是碧藍的天、雪白的雲、綠色的山;微風推動著海浪,輕輕拍打著腳下的怪石,繼而撲到臉上,滿是清新惬意。


走到情侶路和海濱北路夾角處,進入收尾階段的“城市陽台”一期已初見雛形。“近30年來,情侶路的建設一直在進行,如今已到了精細化升級景觀配套的4.0階段。”負責建設運營的珠海市香洲正方控股有限公司規劃人員告訴記者,多年來,景山和香爐灣之間被海濱北路和情侶路分隔開,人們無法下山到海,也很難在路邊駐足觀海。“城市陽台通過分層次建設觀景平台、人工湖、停車場、餐飲運動設施,並用下穿隧道、沿山棧道等串通相連,形成一個錯落有致又山海相連的高品質城市公園。”


眼下,情侶路正繼續往北向唐家灣、往南向灣仔拓展,未來總長度將延長到55公裏;沿線多個景觀節點都在同步打通,一條“串珠成鏈”的濱海景觀帶呼之欲出。


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海邊濕地中覓食嬉戲的水鳥。羅珣攝


情侶路的變遷,背後是珠海特區開拓者多年來一以貫之的“既要金山銀山,又要綠水青山”理念與實踐。采訪中,記者偶爾聽到一段趣聞:當年,在情侶路菱角嘴拐彎處,有一塊突到路面的巨石,有人便提議炸石開路。當時有關領導力排衆議,“甯可讓情侶路繞一繞,也不要因建設而破壞了原生地貌和自然環境”,菱角嘴就這樣被保留了下來。


與此形成鮮明對照的是,去年7月以來在建設城市陽台的過程中,隔在海濱北路和情侶路之間,妨礙市民一覽海景的一間小酒店被“無情”拆除,規劃改建成湖邊的清水平台。


在全國率先實施土地管理制度改革“五個統一”,率先實行城市規劃建設管理“八個統一”,率先提出的環境保護“八個不准”……理念之下,一系列制度安排,確保了珠海生態環境的高質量——空氣質量優良率長期保持全國前列,森林覆蓋率達32.22%,全省環境保護責任考核連續16年優秀,城鄉生活垃圾無害化處理率保持100%。


越來越美的珠海,倒逼著産業不斷轉型升級。天威飛馬原是一家加工打印色帶的港資“三來一補”企業,近年來,通過設立研發機構,注冊自有品牌,逐步由2D走向3D打印,開辟出一條打印耗材行業轉型升級的新路徑。“這麽優美的環境,別說政府要管,就算不管,我們自己也不好意思也不忍心讓它被汙染呀。”公司渠道市場部經理彭衛民坦言。


越来越美的珠海,也吸引创新人才和高新技术产业不断聚集。从1991年成立之初以依赖进口散件、组装生产窗机为主的小厂起步,格力电器凭借自主研发核心技术和严格的产品质量管控,发展成为家用空调产销量连续14年领跑全球,建成15个研究院,平均每天诞生37项专利的“中国制造”巨头,背后是1.5万名研发人员的扎根奋斗。此外,中航通飞、中兴新能源汽车、瑞士ABB、中海福陆等一批在各自領域占据产业链关键环节的企业纷纷落地,拉动珠海向珠江西岸先进装备制造产业带“龙头”跃升。


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國內首個無人船研發測試基地香山海洋科技港


2019年,珠海高新技術企業總數達到2203家,全社會研發經費占GDP比重達到2.86%,僅次于“創新之都”深圳。今年上半年,珠海工業經濟在疫情中迎難而上,實現發展質量的逆襲。4、5、6月,單月規上工業增加值分別增長5.9%、7.9%、3.5%,拉動全市工業增加值增速從一季度的20.7%收窄到6.9%。截止6月,全市先進制造業占比57.6%,高新技術企業工業增加值占比達到63.5%,分別比去年末提升2.1和5.3個百分點。

港之變——遊走高欄港配套新城,品位“像繡花一樣治理城市”構築的宜居宜業生活

從珠海市區向西,驅車穿越金灣區,約1個半小時後,終于到達珠海大道的盡頭。左邊機械轟隆,廠區密集的高欄港,正是曾高貴工作的地方;而右邊,平地起高樓,一座雕欄玉砌、小橋流水的新城,正在黃茅海東岸拔地而起。


曾高貴多年來一直在珠海市區居住,進入海洋石油工程(珠海)有限公司工作後,他被迫加入了每天往返市區和高欄港之間通勤的“准候鳥”大軍,一來一回,路上就要花3個小時,常常感覺苦不堪言。“現在這個新城起來了,裏面有林有水,預留了43萬平方米的中心公園,聽說還要引進學校、醫院,正好適合我們這樣的人居住。”曾高貴透露,他已經在新城某開發商樓盤預購了新房,准備一經落成,就把家搬過來。


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平沙新城規劃圖


曾高貴眼前的新城,就是珠海市爲高欄港經濟區配套建設的平沙新城,瞄准的就是18萬高欄港建設者的居住痛點。“新城按照‘産城融合、宜居宜業’的理念打造,從規劃開始,就貫穿融合了城市精細化治理的‘繡花功夫’。”高欄港經濟區管委會常務副主任姜學勇介紹。


此言不虛。新城將海邊坑塘水面原有的8公裏水系悉數保留,串起了5平方公裏的新城範圍;城內路面引入德國標准及工藝的線性排水方案,摒棄傳統的集中排水模式,行走其間看不到一個排水井蓋;雨水留入城內水系後,通過與外海交界處的水閘精准調節;水閘借鑒了廣西靈渠天平壩的設計理念,在壩體上開鑿了很多小孔,既能實現正常的水體交換,又能保證景觀水位……整個新城猶如一塊旱不怕幹、雨不怕澇的大“海綿”。


平沙新城僅僅是珠海高標准開發建設西部生態新區的縮影。衆所周知,特區成立以來,作爲發祥地的香洲區等主城區治理相對成熟,體系日臻完善,與之相比,金灣、鬥門和高欄港等面積多達1173平方公裏的西部地區,還有大量“處女地”。爲此,珠海專門成立了西部城區開發建設局,推動西部生態區上升爲省級重大戰略平台。


“不光平沙新城,整個西部生態新區的建設,都是按照‘宜居宜業宜遊’的高標准,進行精細化規劃和繡花功夫般的建設治理。”珠海西部城區開發建設局副局長胡冬芽介紹,在西部中心城區、平沙新城、富山新城等重點區域,精心開展城市設計,提煉城市形象定位,避免千城一面;對重要公共建築設計方案,建設者們都是反複研究、精益求精,力爭讓更多建築留得下來,成爲城市的文化積澱。


單是景觀綠化所采用的植物,也是通過大量現場調研,收集數千張本土植物生態圖片,篩選約200余張最能體現當地植物自然生長最美形態的圖片作爲參考樣板,力求種植後,實現管養成本最低,生態效應最好,外觀景象最美。


在廣東,問一個人“哪座城市最宜居”,他(她)列舉出的前幾名中,一定少不了珠海。除了生態綠色與創新經濟協同共進的高質量發展,精細化的規劃建設、精細化的社會治理,是特區改革發展40年闖出的另一條寶貴經驗。


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舊貌換新顔的會同村。羅珣攝


一天走出2.6萬步的網格員、占領200個朋友圈封面的社區書記、奪得排行榜冠軍的物業管家……年初,防疫阻擊戰打響不久,珠海大多數居民還在居家防控時,有一群人卻頻繁地穿梭于各大社區之間。


最能檢驗城市治理精細化、現代化水平的,是防災減災的效率和水平。今年的新冠疫情發生以來,珠海建起了由市、區、鎮(街)、村(社區)、網格組成的五級網格防控體系,全市1317個綜治網格、1408名綜治網格員與衛健工作人員密切配合。這些基層工作人員的逆行,把疫情“防火牆”建在了社區這個最微小的社會單元。


爲構建國際一流的宜居環境,珠海以“繡花功夫”全面構建“市政特色”“城鄉社區”“水網濕地”“森林郊野”四大公園體系,建成海濱公園、野狸島公園、城市客廳、香山湖公園、芒洲濕地公園、梅華城市花園、海天驿站等城市公園708個,城區人均公園面積達到21.23㎡/人,位居全省前列。


如今,在社会治理領域起步早、基础好、优势明显的珠海,正力争成为第一批“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。


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夜晚的香山湖公園。羅珣攝

島之變——聚焦橫琴島,展望珠澳緊密合作共推兩地發展的新願景

8月18日下午15時許,剛剛開通的珠海橫琴口岸新旅檢區域,排在第一位的劉先生快步邁入旅客出境大廳,向現場海關衛生檢疫工作人員出示早已准備好的粵康碼;“滴”的一聲,順利通過了海關健康申報驗核,成爲首個通過橫琴口岸新旅檢區域“合作查驗、一次放行”模式通關的旅客。


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橫琴口岸新旅檢區開通


作爲“一國兩制”下粵港澳大灣區基礎設施“硬聯通”和規則對接“軟聯通”的標志性項目,橫琴口岸定位爲珠澳合作開發橫琴的新支點、新平台、新樞紐。隨著新旅檢區域的開通,口岸日通關能力有望從當前的約2.5萬人次提高到超過22萬人次;設計年旅客通關量8000萬人次。相比傳統“兩地兩檢”通關模式,如今在橫琴口岸出入境的人員,無需經過兩道關口、接受兩次檢查,而只需“在一個大廳、排一次隊、集中接受一次檢查”,即可快速通關。


“跟過去‘兩地兩檢’相比,通關環節簡化了不少,整個過程非常順暢、便捷!”成爲首位通關旅客,劉先生欣喜不已。劉先生家住澳門,在橫琴經商,幾乎隔天就會經橫琴口岸往返兩地。新旅檢區開通當日,他正好要回澳門,決定搶先體驗一把。通關後。他算了一筆賬:原來經過口岸乘車跨越蓮花大橋到澳門大約要15分鍾,而現在經過新旅檢區域完成出境到澳門,全過程僅需要1分鍾,時間大幅度縮減。


珠海有大大小小146個島嶼,其中最大的一個,就是此次又一次成爲媒體焦點的橫琴。40年前,橫琴還是落後、閉塞的代名詞,蕉林綠野,農莊寥落,從市區上島需乘船擺渡。自2009年成爲國家級新區後,這裏發展日新月異,成長爲“特區中的特區”。


漫步在横琴岛宝兴路的河岸边,能够望见对岸澳门鳞次栉比的建筑群;与澳门隔河相望的十字门,荒凉的滩涂蜕变为现代服務业高地,现代化的商业建筑,从全球汇聚而来的游客和创业者,与对岸形成呼应,并以舞台背景的形式亮相央视春晚,让世界感受到了珠海发展的新高度……


【特區40年?珠海篇】40年,珠海“變奏曲”


新時代,橫琴被中央賦予前所未有的戰略定位和政策優勢。習近平總書記十年來四次親臨視察;並在慶祝澳門回歸祖國20周年大會上發表重要講話指出:“當前,特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章,爲澳門長遠發展開辟廣闊空間、注入新動力。”這爲澳門與廣東、珠海方面進一步合作開發橫琴指明了方向。


牢记总书记的嘱托,横琴正切实扛起服務“一国两制”新实践的政治使命,成为珠海特区“二次创业”的新引擎。“坚守促进澳门经济适度多元发展的初心,畅通规则制度衔接,强化产业协同联动,促进民生融合发展,全面推动珠澳合作开发横琴起好步。”横琴新区党委书记牛敬说。


“企業注冊能不能像在港澳一樣簡便?”五年前,中國(廣東)自由貿易試驗區珠海橫琴新區片區挂牌。前來投資的澳門企業家一句話,催生了全國率先的商事登記改革,橫琴企業入駐數量成幾何級增長。


今年以來,面對新冠肺炎疫情帶來的沖擊,橫琴新區堅守“促進澳門經濟適度多元發展”初心,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,建立完善營商登記體系、打造趨同型營商規則體系、全方位優化涉澳營商環境,爲澳門投資者進駐橫琴打造“快車道”,對澳合作連傳佳音。


截至8月25日,全区注册澳资企业总数达到3003户,注册资本达850.18亿元。目前,澳资企业占横琴新区全区外资企业总数的58.79 %,已成为外资企业的绝对主力。


延續特區改革探路使命,橫琴自貿片區累積落地制度創新成果440多項,3個創新案例榮獲“全國自貿試驗區最佳實踐案例”,12項試點經驗在全國複制推廣。


推进粤澳深度合作,横琴高标准推进粤澳合作产业园、粤澳合作中医药科技产业园等重大载体建设,鼓励澳企在横琴跨境办公,2019年累计注册澳资企业2682家,澳门青年创业谷累计孵化澳门创业项目212个;单向认可澳门社会义工、港澳导游和领队、建筑領域专业人士等执业资格,一批澳门专业人士在横琴便利执业。


【特區40年?珠海篇】40年,珠海“變奏曲”


加快民生深度协同,横琴开通首条对澳跨境直达通勤专线,引入澳门街坊总会,在内地开设首个综合社会服務中心,常住横琴且办理居住证的澳门居民,可参加珠海基本养老保险,享受“市民待遇”,而在个人所得税上,则享受“港人港税、澳人澳税”;澳门单牌车入出横琴指标翻倍,已达5000辆……


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常住橫琴的澳門居民參加珠海市基本醫療保險


站在新起点上回望反思,珠海深知,40年发展还存在城市量级能级偏小,人口集聚较慢,一定程度上存在“小富即安”思想而导致改革动力不足等明显短板。在服務澳门产业发展的同时,横琴也承载着珠海从“小而美”迈步“大而强”的愿景——开发十年来,横琴地区生产总值已从2.85亿元增长到401.24亿元,年均增长64%。


“40年來,珠海沒有走一條拼環境、拼資源、拼速度的傳統發展道路,成爲珠三角地區發展空間最廣、發展環境最好、發展政策最優的城市之一。”展望未來,珠海市委書記郭永航信心滿懷,面對新地位、新定位、新使命,珠海將不忘特區初心,牢記特的使命、特的地位,以“歸零”“重啓”的心態,再燃改革激情,奮力推進“二次創業”加快發展。


“建設成爲粵港澳大灣區重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經濟帶高質量發展典範”,明確了新的目標定位後,珠海正重整旗鼓,一往無前!

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